By अभिनय आकाश | Aug 18, 2025
भारत-पाकिस्तान, इजरायल-फिलिस्तीन, थाइलैंड-कंबोडिया इस फेहरिस्त में और भी कई नाम हो सकते हैं जिसे रुकवाने का क्रेडिट लेने के लिए अमेरिका के राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप बेचैन नजर आते हैं। लेकिन इनसे रूस और यूक्रेन का वॉर नहीं खत्म हो पा रहा है। पुतिन अमेरिकी शहर अलास्का में राष्ट्रपति ट्रंप से मिलने के लिए पहुंचे थे। वही पुतिन जिनके यूक्रेन पर हमले की वजह से उन्हें इतना गुस्सा आया हुआ है कि झल्लाहट में भारत पर 50 % का टैरिफ लगा दिया है। पुतिन ने ट्रंप के घर पर आकर मीटिंग भी कर ली। लेकिन मीटिंग के नाम पर बोले तो आपको पंचायत फिल्म का मीटिंग-मीटिंग वाला डॉयलाग याद आ जाएगा। हालांकि ढाई घंटे लंबी चली मीटिंग जिसमें कोई भी मीडिया मौजूद नहीं था। उसको अमेरिका और रूस ने काफी प्रोडक्टिव बताया। लेकिन यूक्रेन युद्ध विराम पर दोनों में कोई सहमति नहीं बन पाई। यानी ट्रंप जिस चीज के लिए मीटिंग कर रहे थे वहीं नहीं हुआ तो फिर ये मीटिंग प्रोडक्टिव कैसे हुई? अमेरिका ने रूस से तेल खरीदने के लिए भारत पर भारी टैरिफ थोप दिए, लेकिन चीन को ऐसी किसी कार्रवाई से बख्श दिया। अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो ने खुले तौर पर माना कि चीन पर पाबंदी लगाने से वैश्विक तेल बाजार में उथल-पुथल मच सकती है। दूसरी तरफ, भारत को 50 फीसदी टैरिफ की मार झेलनी पड़ रही है। आपको बता दें कि ऐसा पहली दफा नहीं है कि जब भारत पर अमेरिका का डबल स्टैंडर्ड देखने को मिला है। 90 के दशक में भी ऐसी ही परिस्थिति से भारत दो-चार हो चुका है, तब देश की कमान राजीव गांधी के हाथों में थी और अमेरिका में तब जॉर्ज एच डब्ल्यू बुश का शासन था।
आज से 36 साल पहले 1989 में वाशिंगटन ने टैरिफ की धमकी देकर भारतीय अर्थव्यवस्था को झकझोरने की कोशिश की, जिसके कारण दोनों देशों के बीच 12 महीने तक तीखा गतिरोध चला। आखिरकार अमेरिका पीछे हट गया, लेकिन इस विवाद ने द्विपक्षीय संबंधों पर गहरा असर डाला। सुपर 301 प्रकरण पर एक नज़र डालने से हमें आज की गतिशीलता को बेहतर ढंग से समझने में मदद मिल सकती है। 1980 के दशक के उत्तरार्ध में अमेरिका उस समय अपने प्रमुख आर्थिक प्रतिद्वंद्वी जापान के साथ ट्रेड वॉर में उलझा हुआ था। वाशिंगटन ने इस युद्ध के लिए कूटनीतिक और आर्थिक हथियारों का एक भंडार विकसित किया, जिसमें सुपर 301 भी शामिल था, जो 1988 में उन्नत एक कानूनी तंत्र था। इसने अमेरिकी राष्ट्रपति को अनुचित व्यापार प्रथाओं वाले देशों की पहचान करने और उन्हें प्रतिशोधात्मक शुल्क लगाकर दंडित करने का अधिकार दिया। एक बार जब यह क़ानून लागू हो गया, तो राष्ट्रपति जॉर्ज एच. डब्ल्यू. बुश ने इसे जापान तक सीमित नहीं रखा। उनके प्रशासन ने अमेरिका के बढ़ते व्यापार घाटे को कम करने के लिए सुपर 301 के खतरे का इस्तेमाल करके यूरोप, दक्षिण कोरिया और ताइवान जैसे अमेरिकी सहयोगियों सहित कई देशों पर दबाव डाला।
वर्तमान प्रशासन के साथ इसकी समानताएँ स्पष्ट हैं। अपने पहले कार्यकाल में ट्रम्प ने चीन से लड़ने के लिए टैरिफ का इस्तेमाल किया था; अब वे इसका इस्तेमाल दोस्तों और दुश्मनों, दोनों पर समान रूप से करते हैं। एक बार जब वाशिंगटन किसी देश पर दबाव बनाने के लिए कोई नीतिगत उपकरण विकसित कर लेता है, तो उस उपकरण का अंधाधुंध और कभी-कभी बिना सोचे-समझे इस्तेमाल करना बहुत ही लुभावना हो जाता है। यह अमेरिकी आधिपत्य का एक महत्वपूर्ण पहलू है, चाहे व्हाइट हाउस में कोई भी बैठे। खोलने के लिए वाशिंगटन के साथ जल्दबाजी में समझौते करके या स्वेच्छा से अपने निर्यात को प्रतिबंधित करके सुपर 301 से बचने की कोशिश की। जून 1989 में बुश प्रशासन ने घोषणा की कि वह तीन देशों - जापान, ब्राज़ील और भारत को लक्षित करेगा।
नई दिल्ली पूरी तरह से हैरान रह गई। पिछले कुछ वर्षों में वाशिंगटन के साथ उसके संबंध बेहतर हो रहे थे। अमेरिका के साथ उसका व्यापार अधिशेष अपेक्षाकृत नगण्य था। वाशिंगटन की दो मुख्य माँगें, कि भारत अमेरिकी निवेश और विदेशी बीमा कंपनियों को अनुमति दे, मनमानी लग रही थीं। जापान और ब्राज़ील के विपरीत, भारत ने अमेरिका के साथ बातचीत तक करने से इनकार कर दिया। तत्कालीन प्रधानमंत्री राजीव गांधी ने कहा था कि वह अमेरिका को देश चलाने का तरीका तय नहीं करने देंगे। अमेरिकी सख्ती ने संसद में तीखा आक्रोश पैदा किया, जिससे सरकार के हाथ राजनीतिक रूप से और भी ज़्यादा बंध गए। साथ ही, टैरिफ़ की अमेरिकी धमकी ने भारतीय अर्थव्यवस्था के लिए गंभीर जोखिम पैदा कर दिए। उस समय भारत के निर्यात में अमेरिका की हिस्सेदारी लगभग पाँचवाँ हिस्सा थी, जो आज भी उतनी ही है। 1989 में भारत आज की तुलना में विदेशी व्यापार पर बहुत कम निर्भर था, लेकिन यह एक बहुत छोटी और ज़्यादा कमज़ोर अर्थव्यवस्था भी थी। भारत विश्व जनमत को अपने पक्ष में करने में विफल रहा।
पश्चिमी देश, यहाँ तक कि जापान भी, वाशिंगटन से सहमत थे कि भारत विदेशी निवेश पर बहुत ज़्यादा प्रतिबंध लगाता है। आज, अमेरिकी टैरिफ़ हमले के ख़िलाफ़ अंतरराष्ट्रीय एकजुटता की तलाश कर रहे भारतीय राजनयिकों को भी ऐसी ही स्थिति का सामना करना पड़ सकता है। कई देश ट्रम्प की नासमझी भरी रणनीति की निंदा कर सकते हैं, साथ ही भारत के संरक्षणवाद को कम करने और रूसी तेल से दूर करने के उनके लक्ष्यों का समर्थन भी कर सकते हैं। तत्कालीन प्रधानमंत्री राजीव गांधी ने कहा कि वह अमेरिका को यह तय नहीं करने देंगे कि देश कैसे चलाया जाए। अमेरिकी सख्ती ने संसद में तीव्र आक्रोश पैदा किया, जिसने सरकार के हाथ राजनीतिक रूप से और भी बांध दिए।
दिसंबर 1989 में निर्वाचित प्रधानमंत्री वीपी सिंह ने वाशिंगटन को मनाने की कोशिश की। हालाँकि भारत सुपर 301 के तहत दो माँगों पर बातचीत से इनकार करता रहा, लेकिन उसने अन्य आर्थिक मोर्चों पर रियायतें देने की पेशकश की। अमेरिकी भारत की पेशकश से संतुष्ट नहीं थे। अप्रैल 1990 में जापान और ब्राज़ील को सुपर 301 सूची से हटा दिया गया, जिससे भारत एकमात्र लक्ष्य बन गया। वाशिंगटन ने नई दिल्ली को दो महीने का अल्टीमेटम दिया। अमेरिकी धौंस की भारतीय मीडिया और राजनेताओं ने कड़ी निंदा की। अंततः, टकराव कभी नहीं हुआ। अल्टीमेटम की समय-सीमा समाप्त होने पर, बुश प्रशासन ने तय किया कि अपनी धमकियों पर अमल करना उचित नहीं है। उसने घोषणा की कि भारत एक अनुचित व्यापारी तो है, लेकिन जवाबी कार्रवाई करना अमेरिका के हित में नहीं है। भारत के खिलाफ सुपर 301 प्रक्रिया बंद कर दी गई।
बुश प्रशासन बिना किसी खास नुकसान के पीछे हट गया क्योंकि वाशिंगटन का व्यापार अभियान वैश्विक था और भारत उसका एक छोटा सा हिस्सा मात्र था। आज भी यही सच है। हालाँकि टैरिफ नई दिल्ली के लिए एक बड़ा मुद्दा है, लेकिन यह उन दर्जनों लड़ाइयों में से एक मात्र है जो ट्रम्प कई मोर्चों पर लड़ रहे हैं। कुछ आर्थिक और भू-राजनीतिक हितों के समन्वय से भारत-अमेरिका संबंध तेज़ी से पटरी पर लौटे। हालाँकि, सुपर 301 प्रकरण ने भारतीयों के मुँह में कड़वाहट छोड़ दी। यह एक और याद दिलाता है कि अमेरिकी शक्ति अप्रत्याशित रूप से मनमौजी और दबंग हो सकती है। पिछले कुछ वर्षों में कई टिप्पणीकारों ने इस बात पर हैरानी जताई है कि बीजिंग के साथ लगातार टकराव के बावजूद नई दिल्ली वाशिंगटन के करीब जाने से क्यों कतराती है। उसकी यह चुप्पी आंशिक रूप से उसके इस डर से उपजी है कि अमेरिका पर बढ़ती निर्भरता उसे वाशिंगटन की अस्थिर मनमानी के प्रति और अधिक संवेदनशील बना देगी, जो समय-समय पर प्रकट होती रहती है। ट्रम्प के टैरिफ हमले ने एक बार फिर भारत की सावधानी के पीछे छिपी समझदारी की पुष्टि की है।