By अभिनय आकाश | Jun 23, 2026
एक तरफ मीडिल ईस्ट में शांति बहाल करने की खातिर स्विजरलैंड में अमेरिका और ईरान के बीच बातचीत हो रही थी। दूसरी तरफ अमेरिका के राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप की धमकियों का सिलसिला थम नहीं रहा। ट्रंप ने कहा कि ईरान अगर होर्मुज स्ट्रेट को बंद करेगा तो पूरा देश ही नहीं बचेगा। फॉक्स न्यूज को दिए एक इंटरव्यू में अमेरिका ने दावा किया है कि अगर जरूरत पड़ी तो भविष्य में होर्मुज स्ट्रेट को अपने कब्जे में ले सकता है और वहां से गुजरने वाले जहाजों से टोल भी वसूल सकता है। अमेरिका ने कहा कि अमेरिका इस समुद्री रास्ते का गॉर्डियन एंजल बन सकता है। ट्रंप की धमकी तो ईरान भला कहां चुप रहने वाला था। ईरान के मुख्य वार्ताकार और संसद के स्पीकर मोहम्मद मोहम्मद बाघेर ग़ालिबफ़ ने साफ कह दिया कि उनका देश अमेरिकी धमकियों से डरने वाला नहीं है। उन्होंने कहा कि अगर अमेरिकी धमकियों का असर होता तो आज अमेरिका ऐसी निराशाजनक स्थिति में नहीं होता। तनाव और इन तीखी धमकियों के बीच, पर्दे के पीछे एक बेहद चौंकाने वाली राजनीतिक हलचल भी चल रही है। जहाँ एक ओर दोनों देश आमने-सामने युद्ध के मुहाने पर खड़े दिख रहे हैं, वहीं दूसरी ओर दोनों के बीच गुपचुप तरीके से एक बहुत बड़ी डील की बुनियाद भी रखी जा चुकी है। इसी का नतीजा है कि अमेरिका और ईरान ने 17 और 18 जून को एक समझौते (MoU) पर दस्तखत किए हैं। इसके तहत दोनों देश एक आखिरी और पक्के समझौते तक पहुँचने के लिए 60 दिनों तक आपस में बातचीत करेंगे। इस समझौते में कुल 14 शर्तें (पॉइंट्स) हैं। यह समझौता 2015 में बराक ओबामा के समय हुए परमाणु समझौते से काफी अलग है। 2026 के इस नए समझौते से संकेत मिलता है कि होने वाली डील में न केवल ईरान के परमाणु कार्यक्रम पर बात होगी, बल्कि अमेरिका और ईरान के आपसी राजनीतिक रिश्ते भी तय किए जाएंगे। इन शर्तों की वजह से ईरान 1979 की क्रांति के बाद से अब तक का सबसे शक्तिशाली देश बन सकता है। इससे ईरान को बड़ी आर्थिक राहत मिलेगी और उसे अपनी सेना व हथियारों को मजबूत करने की खुली छूट भी मिल जाएगी, जिससे पूरे पश्चिम एशिया (Middle East) का पावर-बैलेंस बदल सकता है। ऐसे में इस डील के मुख्य बिंदु क्या हैं, दोनों देशों ने एक-दूसरे से क्या वादे किए हैं, और महीनों की लड़ाई के बाद आज दोनों देश किस स्थिति में खड़े हैं। तमाम मुद्दों का आज एमआरआई स्कैन करेंगे।
यह लड़ाई खत्म करने की मुख्य शर्त है। 8 अप्रैल को हुए सीज़फ़ायर (युद्धविराम) की तुलना में, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप और ईरानी राष्ट्रपति मसूद पेज़ेश्कियान के बीच साइन किया गया MoU, लेबनान को अमेरिका-ईरान के बीच लड़ाई रोकने के समझौते में शामिल करता है। 60 दिनों की इस अंतरिम अवधि में स्वाभाविक रूप से लेबनान पर इज़राइल की बमबारी फिर से शुरू होने का जोखिम बना हुआ है। ईरान किसी भी उल्लंघन से कैसे निपटता है, यह 14 जून को उसके व्यवहार से समझा जा सकता है। बेरूत पर इज़राइल की बमबारी का जवाब देने का वादा करने के बावजूद, ईरान ने इज़राइल/अमेरिका के ठिकानों पर हमले फिर से शुरू न करने के बदले अमेरिका से मिले प्रोत्साहन (होर्मुज़ जलडमरूमध्य में नौसैनिक नाकेबंदी को तुरंत हटाना) को स्वीकार कर लिया। कहा जा सकता है कि इससे यह तय हुआ कि ईरान क्या स्वीकार करने को तैयार है।
क्लॉज 2: अंदरूनी मामलों में नो-इंटरफेरेंस- अमेरिका नहीं बदलेगा तख्ता
इस क्लॉज़ का तुरंत असर यह होगा कि ईरान पर हमले फिर से शुरू करने के लिए ट्रंप के पास जो वजह थी, वह खत्म हो जाएगी। 13 जनवरी (जब ट्रंप ने कहा था कि ईरानी सरकार-विरोधी प्रदर्शनकारियों की मदद आ रही है) और 28 फरवरी (युद्ध की शुरुआत) के बीच, वॉशिंगटन की वजह शासन परिवर्तन और परमाणु-हथियार खत्म करने के बीच बदलती रही। इसलिए, ईरान में अमेरिकी दखल को लेकर ईरान की पुरानी चिंताओं से कहीं ज़्यादा, तेहरान के नज़रिए से यह क्लॉज़ बहुत ज़रूरी है।
क्लॉज 3: 60 दिनों की डेडलाइन-आपसी सहमति से बढ़ सकता है समय
इसमें एक अहम प्रावधान है जो दोनों पक्षों को आपसी सहमति से अंतिम समझौते से पहले 60 दिन की अवधि बढ़ाने की अनुमति देता है।
क्लॉज 4: अमेरिकी नौसेना की नाकेबंदी खत्म- खुलीं ईरान की बंदरगाहें
16 जून तक, अमेरिकी नौसेना ने असल में अपनी नाकेबंदी हटा ली थी। व्यावहारिक तौर पर, इस वापसी का मतलब होर्मुज जलडमरूमध्य में तैनात बाकी अमेरिकी कैरियर स्ट्राइक ग्रुप्स को हटाना था।
क्लॉज 5: होर्मुज स्ट्रेट में फ्री-एंट्री- ईरान-ओमान तय करेंगे नया नियम
ईरान होर्मुज़ जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz) से जहाजों के बिना शर्त आने-जाने की अनुमति देगा। हालाँकि, इसमें एक ऐसा प्रावधान है जो ईरान (और ओमान) को इस जलडमरूमध्य के भविष्य के प्रशासन को तय करने की इजाज़त देता है; यह ईरान की उस लगातार की जा रही मांग को पूरा करता है कि यह जलडमरूमध्य युद्ध से पहले वाली स्थिति में वापस नहीं जा सकता। ओमान और ईरान एक साझा फ़्रेमवर्क बना सकते हैं जो मोंट्रो कन्वेंशन के तहत डार्डानेल्स और बोस्फोरस जलडमरूमध्य के लिए तुर्की की फ़ीस व्यवस्था जैसा हो सकता है। चूंकि दुनिया भर में लगभग 20-25% तेल और 20% गैस की शिपिंग होर्मुज़ जलडमरूमध्य पर निर्भर करती है, इसलिए अनुमानित सालाना कमाई $11-13 बिलियन से ज़्यादा हो सकती है।
क्लॉज 6: $300 अरब का बड़ा री-कंस्ट्रक्शन प्लान- फंड का मेगा ब्लूप्रिंट
पुनर्निर्माण की पहल इस MoU का एक मुख्य हिस्सा है और ईरान के परमाणु कार्यक्रम को सीमित करने के लिए 2015 के 'जॉइंट कॉम्प्रिहेन्सिव प्लान ऑफ़ एक्शन' (JCPOA) को लेकर हुई पिछली अमेरिका-ईरान बातचीत से इसे अलग करने वाली मुख्य बात है। यह फंड ईरान के लिए अंतरराष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में फिर से शामिल होने का ज़रिया बनेगा। इसमें ट्रंप और रियल एस्टेट इन्वेस्टर व मध्य पूर्व के लिए अमेरिकी विशेष दूत स्टीव विटकोफ़, दोनों से जुड़े व्यवसायों के लिए प्रोत्साहन भी शामिल हैं।
क्लॉज 7: प्रतिबंधों से बड़ी राहत- ईरानी तेल की ग्लोबल मार्केट में वापसी
इस प्रावधान में ईरान पर लगाए गए अमेरिका के कई तरह के एकतरफ़ा प्रतिबंधों पर बात करनी होगी, जिनमें एनर्जी और शिपिंग सेक्टर से जुड़े प्रतिबंध भी शामिल हैं। वॉल स्ट्रीट जर्नल के एक अनुमान के मुताबिक, ईरान के तेल और ईंधन की बिक्री से सालाना लगभग 60 अरब डॉलर की कमाई हो सकती है। वॉशिंगटन को तीन तरह के प्रतिबंधों ईरान की परमाणु गतिविधियों पर प्रतिबंध, आतंकवाद-रोधी प्रतिबंध और डेज़िग्नेशन (खास संस्थाओं या लोगों को प्रतिबंधित सूची में डालना) के आपसी संबंधों पर भी ध्यान देना होगा।
क्लॉज 8: नो न्यूक्लियर वेपन- परमाणु हथियार न बनाने का ईरान का वादा
इस क्लॉज़ में ईरान के परमाणु कार्यक्रम को आगे न बढ़ाने के वादे को फिर से दोहराना, 2003 से ईरान के रुख में निरंतरता को दिखाता है। जून 2025 में नतांज़, फोर्डो, अराक और इस्फ़हान पर अमेरिकी बमबारी को देखते हुए, ईरान की मौजूदा परमाणु क्षमताओं को कम करने की अमेरिका की ज़रूरत अब बेमानी हो गई है। JCPOA बातचीत के समय (लगभग 2013-15) की तुलना में मुख्य अंतर ईरान के पास मौजूद 60% एनरिच्ड यूरेनियम का भंडार है, जो उस समय ईरान के पास नहीं था। अब, MoU में साफ़ तौर पर ईरान के लिए अपने एनरिच्ड परमाणु मटीरियल को किसी तीसरे देश को सौंपना ज़रूरी नहीं है; यह अमेरिका के मूल रुख से एक बड़ा बदलाव है। अमेरिका की कूटनीतिक और सैन्य कार्रवाई के कारण ईरान के परमाणु कार्यक्रम में बड़े बदलाव हुए हैं (भविष्य में यूरेनियम को शुद्ध करने की क्षमता कम हुई है, लेकिन बहुत ज़्यादा शुद्ध यूरेनियम का भंडार बढ़ गया है); अब 2018 के बाद ईरान में हुए दूसरे बदलावों पर ध्यान देना होगा। ट्रंप ने 2018 में अमेरिका को JCPOA से बाहर कर लिया था। तेहरान ने अक्टूबर 2025 में समझौते की समय-सीमा खत्म होने के बाद अपनी बाकी ज़िम्मेदारियों को औपचारिक रूप से खत्म कर दिया और समय के साथ-साथ दूसरे अंतरराष्ट्रीय निगरानी नियमों से भी हट गया। 2025 के आखिर तक, इंटरनेशनल एटॉमिक एनर्जी एजेंसी ने आधिकारिक तौर पर कहा कि ईरान के परमाणु कार्यक्रम के बारे में उसकी जानकारी की निरंतरता खत्म हो गई है।
क्लॉज 9: 60 दिन का स्टैंड-स्टिल- बातचीत के दौरान कोई नया एक्शन नहीं
हालांकि इसका मकसद MoU से मिले फ़ायदों को सुरक्षित रखना है, लेकिन इसकी 14 शर्तों में से किसी में भी बैलिस्टिक मिसाइलों या ईरान के क्षेत्रीय नॉन-स्टेट एक्टर्स के साथ रिश्तों पर बातचीत का कोई ज़िक्र नहीं है। 17 जुलाई को ट्रंप ने यह भी संकेत दिया कि वे ईरान को बैलिस्टिक मिसाइल क्षमताएं बनाए रखने देने के लिए तैयार हैं; उनका तर्क था कि ईरान के "पड़ोसियों" के पास भी ऐसी ही क्षमताएं हैं, इसलिए ईरान के पास भी ये होनी चाहिए। यहाँ भी, अमेरिकी राष्ट्रपति 2018 में JCPOA से पीछे हटने के अपने तर्क से काफ़ी आगे बढ़ गए हैं।
क्लॉज 10: यूरेनियम स्टॉकपाइल- पुराना यूरेनियम बाहर भेजने की शर्त खत्म
(प्रतिबंधों से छूट) क्लॉज़ 7 (प्रतिबंध हटाने) के लागू होने से पहले एक अंतरिम व्यवस्था के तौर पर काम करती है।
क्लॉज 11: $100 अरब के फंड अनफ्रीज- $12 अरब की तुरंत डिलीवरी
विदेशों के बैंकों और होल्डिंग्स में ईरान का करीब 100 अरब डॉलर से ज़्यादा का फंड फ्रीज़ (रोका हुआ) है। खबरों के मुताबिक, करीब 12 अरब डॉलर पहले ही रिलीज़ किए जा चुके हैं और ईरान को सौंपे जा चुके हैं। राष्ट्रपति पेज़ेश्कियान ने कहा है कि इस रकम का इस्तेमाल बकाया सैलरी चुकाने में किया जाएगा; इस प्रक्रिया में कतर और UAE के बैंक मुख्य भूमिका निभा रहे हैं।
क्लॉज 12: चीटिंग रोकने का मैकेनिज्म- डील पर नजर रखने की साझा कमेटी
इसमें MoU के लागू होने पर नज़र रखने के लिए एक सिस्टम बनाने की व्यवस्था है। यह क्लॉज़ 3 को लागू करने के लिए ज़रूरी है, जो आपसी सहमति से 60 दिन की समय-सीमा को बढ़ाने की इजाज़त देता है। क्लॉज़ 3 को लागू करने के लिए इसके अमल पर नज़र रखना बहुत ज़रूरी है, क्योंकि यह आपसी सहमति से 60 दिन की समय-सीमा को बढ़ाने की इजाज़त देता है। हालांकि न्यूक्लियर मामले पर बातचीत के लिए समय बढ़ाने की ज़रूरत पड़ सकती है, लेकिन सैद्धांतिक रूप से इससे वह समय भी बढ़ जाएगा जब ईरान होर्मुज़ जलडमरूमध्य को बिना किसी शर्त के खुला रखेगा, और साथ ही अमेरिकी सेना की वापसी की समय-सीमा भी बढ़ जाएगी, जिससे तेहरान पर घरेलू दबाव बढ़ सकता है। ऐसे में, यह कार्यकारी सिस्टम 60 दिनों के दौरान आपसी भरोसे को बनाए रखने में मदद करेगा।
क्लॉज 13: 'पहले वादे निभाओ, फिर फाइनल बात'- पहले 5 शर्तें पूरी करना जरूरी
क्लॉज 14: यूएन सिक्योरिटी काउंसिल की मुहर- समझौते को मिलेगी कानूनी गारंटी
इस पूरे समझौते में सबसे हैरान करने वाली बात यह है कि इसे कानूनी रूप से पक्का करने के लिए संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) के प्रस्ताव का प्रावधान रखा गया है। यह इसलिए चौंकाने वाला है क्योंकि डोनाल्ड ट्रंप प्रशासन हमेशा से संयुक्त राष्ट्र (UN) के तौर-तरीकों की आलोचना करता रहा है और उसका मानना रहा है कि ये संस्थाएं अमेरिका के फैसले लेने की आजादी को रोकती हैं। साल 2015 के परमाणु समझौते (JCPOA) को भी संयुक्त राष्ट्र के प्रस्ताव 2231 के जरिए कानूनी मान्यता दी गई थी, जिसे बदलना नामुमकिन माना जा रहा था। लेकिन साल 2018 में दुनिया ने देखा कि यह कानूनी कवच भी वाशिंगटन (अमेरिका) को अपनी मर्जी से समझौते से पीछे हटने से नहीं रोक पाया। इसीलिए, इस बार ईरान कोई कसर नहीं छोड़ना चाहता और वह समझौते में ऐसे 'फेल-सेफ' (Fail-safe) यानी पक्के इंतजाम की मांग कर सकता है, जिससे अमेरिका दोबारा इस वादे से मुकर न सके।