ट्रंप और शी के बीच क्या पक रहा है? सुपरपावर्स की इस ‘डील’ से भारत को क्यों अलर्ट रहना होगा?

चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग गुरुवार सुबह व्हाइट हाउस में अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के साथ एक बेहद अहम तीन दिवसीय राजकीय यात्रा की मुख्य द्विपक्षीय वार्ता के लिए बैठेंगे। वाशिंगटन में हो रही इस हलचल पर भारत से ज़्यादा सतर्कता शायद ही कोई अन्य देश बरत रहा हो। साउथ लॉन में औपचारिक स्वागत से लेकर एआई (AI) गवर्नेंस, टैरिफ में राहत (टैरिफ ट्रूस), महत्वपूर्ण खनिज (क्रिटिकल मिनरल्स) और क्षेत्रीय समुद्री विवादों पर चर्चा तक बीजिंग में मई की बैठक के बाद ट्रंप और शी के बीच इस साल का यह दूसरा शिखर सम्मेलन महाशक्तियों की प्रतिस्पर्धा में एक बड़ा पड़ाव है। नई दिल्ली के लिए, दुनिया की दो सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं के बीच की यह बातचीत बड़े मायने रख सकती है।

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G2 कॉन्डोमिनियम का साया

इन सबके मूल में भारत की चिंता का एक स्थायी कारण है, जिसने दशकों से भारतीय विदेश नीति को परेशान किया है: वह है अमेरिका-चीन के बीच G2 का उदय। इस स्थिति में यह कल्पना की गई है कि वाशिंगटन और बीजिंग एक द्विपक्षीय ढांचा बनाएंगे, जिसके तहत वे अपने प्रभाव वाले क्षेत्रों का बंटवारा करेंगे, वैश्विक विवादों को सुलझाएंगे और मध्यम दर्जे की ताकतों की अनदेखी करते हुए अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा का प्रबंधन करेंगे। ट्रंप के दूसरे कार्यकाल के शुरुआती महीनों में, नई दिल्ली ने चिंता के साथ देखा कि वाशिंगटन ने बहुत हद तक लेन-देन पर आधारित विदेश नीति अपनाई। टैरिफ, प्रतिबंधों और व्यक्तिगत कूटनीति का इस्तेमाल करने की ट्रंप की इच्छा ने यह आशंका पैदा कर दी कि अमेरिका, बीजिंग से तत्काल आर्थिक लाभ पाने के बदले एशिया में भू-राजनीतिक रियायतें दे सकता है। हालांकि, जानकारों का मानना ​​है कि अमेरिका और चीन के बीच गहरे अविश्वास के कारण अचानक कोई "बड़ा समझौता" (grand bargain) होने की संभावना कम है, लेकिन अगर वे धीरे-धीरे भी साथ मिलकर रहने  की दिशा में बढ़ते हैं, तो इसके भारत के लिए दोहरे नतीजे हो सकते हैं। अगर अमेरिका और चीन के रिश्ते पूरी तरह टूटकर खुले टकराव में बदल जाते हैं, तो इससे भारी आर्थिक उथल-पुथल मचेगी और नई दिल्ली को मुश्किल फैसले लेने पड़ सकते हैं। इसके उलट, अगर ट्रंप और शी के बीच कोई करीबी द्विपक्षीय समझौता हो जाता है, तो इससे भारत की कूटनीतिक ताकत कम हो सकती है और एशियाई सुरक्षा ढांचे के प्रति अमेरिकी प्रतिबद्धता कमजोर पड़ सकती है। भारत के विदेश नीति विशेषज्ञों का कहना है कि नई दिल्ली की रणनीतिक स्वायत्तता (strategic autonomy) तब सबसे ज्यादा असरदार होती है, जब अमेरिका और चीन के बीच कड़ी लेकिन नियंत्रित प्रतिस्पर्धा दोनों ताकतों को भारत की साझेदारी पाने के लिए मजबूर करती है। 
अगर ट्रंप और शी कोई ऐसा द्विपक्षीय तरीका अपनाते हैं जिसमें व्यापक अंतरराष्ट्रीय बातचीत को दरकिनार कर दिया जाए, तो भारत के लिए यह खतरा हो सकता है कि उसके पड़ोसी इलाकों को लेकर उसकी सीधी भागीदारी के बिना ही सौदेबाजी हो जाए।

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चीन प्लस वन रणनीति

बुधवार को टैरिफ़-संबंधी व्यापारिक समझौते की अवधि दो महीने और बढ़ाए जाने से पहले, वाशिंगटन और बीजिंग, दोनों के सामने 10 नवंबर की समय-सीमा का दबाव था। लेकिन अगर अंततः कोई औपचारिक समझौता नहीं होता है, तो जवाबी टैरिफ़ बढ़ सकते हैं, जिससे ग्लोबल सप्लाई चेन और अंतरराष्ट्रीय व्यापार की मात्रा पर बुरा असर पड़ सकता है। पिछले तीन सालों में भारत ने खुद को चाइना प्लस वन मैन्युफैक्चरिंग स्ट्रैटेजी से सबसे ज़्यादा फ़ायदा उठाने वाले देश के तौर पर स्थापित किया है। चीन के मैन्युफैक्चरिंग सेंटर्स पर निर्भरता कम करने की कोशिश में, अमेरिका की बड़ी टेक्नोलॉजी और इंडस्ट्रियल कंपनियों ने भारत के प्रोडक्शन हब में अरबों डॉलर का निवेश किया है। यह निवेश खासकर कंज्यूमर इलेक्ट्रॉनिक्स, फार्मास्यूटिकल्स, ऑटोमोटिव पार्ट्स और सोलर इक्विपमेंट के क्षेत्रों में हुआ है। अगर भविष्य में ट्रंप चीन से होने वाले एक्सपोर्ट पर फिर से भारी टैरिफ लगाते हैं या चीनी टेक्नोलॉजी कंपनियों पर नई पाबंदियां लगाते हैं, तो इससे भारत की ओर कैपिटल और मैन्युफैक्चरिंग क्षमता का रुख और तेज़ हो जाएगा। नई दिल्ली को उम्मीद है कि वह इस तेज़ी का फ़ायदा उठाकर GDP में मैन्युफैक्चरिंग की हिस्सेदारी बढ़ाएगी और अपने एक्सपोर्ट का दायरा भी बढ़ाएगी। इसके उलट, अगर ट्रंप और शी के बीच कोई व्यापक ट्रेड डील हो जाती है जिससे टैरिफ कम हों और अमेरिकी मल्टीनेशनल कंपनियों को मुख्य चीन (मेनलैंड चाइना) में काम करने की सुरक्षा मिले, तो सप्लाई चेन को भारत लाने की जो जल्दबाजी अभी दिख रही है, वह कम हो सकती है।

रेयर अर्थ 

दुनिया भर में रेयर-अर्थ एलिमेंट निकालने का लगभग 70% और उन्हें रिफाइन करने की क्षमता का करीब 85% हिस्सा चीन के कंट्रोल में है। ये ज़रूरी खनिज जो मिलिट्री हार्डवेयर, इलेक्ट्रिक गाड़ियों की बैटरी, विंड टर्बाइन और एडवांस्ड इलेक्ट्रॉनिक्स के लिए बहुत ज़रूरी हैं, बीजिंग को वॉशिंगटन पर काफी बढ़त दिलाते हैं। समिट से पहले, बीजिंग ने कुछ खास भारी रेयर अर्थ के एक्सपोर्ट पर रोक लगा दी। इसके बाद वॉशिंगटन ने सप्लाई की गारंटी मांगी, जबकि चीन ने उन अमेरिकी नियमों में देरी की मांग की जो चीनी कंपनियों को नई टेक्नोलॉजी (फ्रंटियर टेक्नोलॉजी) से रोकते हैं। भारत के लिए, जो अपनी घरेलू ग्रीन एनर्जी सप्लाई चेन और सेमीकंडक्टर असेंबली इंफ्रास्ट्रक्चर बनाने की कोशिश कर रहा है, ज़रूरी खनिजों पर अमेरिका और चीन के बीच कोई भी समझौता इनकी ग्लोबल उपलब्धता और कीमत तय करेगा।